ППРК-Сервис
ППРК-Сервис
Архив номеров / Архив в электронном виде / СТО 01/11 март 2012 / ЛЕНЭНЕРГО: 2012 год будет уникальным
ЛЕНЭНЕРГО: 2012 год будет уникальным

ЛЕНЭНЕРГО: 2012 год будет уникальным

В конце 2010 года в ОАО «Ленэнерго» была заново создана Дирекция строящихся объектов. Для чего это было сделано, как сегодня строятся крупные энергообъекты и почему 2012 год может стать для «Ленэнерго» уникальным, рассказал директор филиала ОАО «Ленэнерго» «Дирекция строящихся объектов» (ДСО) Александр Лобанов. 

Александр Владимирович, как давно существует в «Ленэнерго» ДСО?

Дирекция была создана в ОАО «Ленэнерго» еще в 2007 году. Однако в процессе работы ее постоянно преследовали неудачи. Только за три года здесь сменились семь директоров. В конце-концов, еще до прихода в компанию Андрея Валентиновича Сорочинского, было принято решение о ликвидации Дирекции – решение, как однозначно показала практика, ошибочное.

Почему? Наличие ДСО в структуре «Ленэнерго» так принципиально важно?

Дело не в самой ДСО. В любом виде капитального строительства, будь то гражданское или производственное, инвестиционный цикл включает большой комплекс мероприятий – организационных, технических, финансово-экономических и правовых. Это оформление исходно-разрешительной документации и землеотводов, проведение изысканий, освобождение территории будущего строительства, проектирование, согласование и государственная экспертиза проектной документации, решение вопросов внешнего инженерного обеспечения, подготовка тендерной документации, организация производства строительно-монтажных работ, строительный контроль, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и подготовка документов для государственной регистрации построенного имущественного комплекса. Даже при строительстве небольшого объекта в эти процессы вовлечены десятки организаций. Их нормальная работа не может осуществляться без чёткой и компетентной координации.

В период плановой экономики для осуществления такой координации создавались специализированные подразделения заказчика-застройщика. В современных условиях соответствующие функции выполняют технические заказчики строительства.

Собственно ДСО – это и есть технический заказчик по строительству крупных объектов инвестиционной программы. В принятии решения о ликвидации Дирекции не было бы ничего страшного, если бы в структуре компании появился иной подобный центр ответственности, которому были бы переданы стройки, ресурсы и полномочия. Фактически же функции технического заказчика вразнобой были отнесены к ведению эксплуатации, а также других подразделений и служб «Ленэнерго», для которых решение таких вопросов совершенно не свойственно.

Итогом упразднения Дирекции стало фактическое разрушение системы управления строительством приоритетных объектов, из-за которого компания получила целый клубок проблем. 

Какого рода проблемы?

На момент обратной передачи в воссозданную Дирекцию большинства объектов пришлось констатировать следующую картину. Земля не оформлена, исходно-разрешительной документации нет, проектная документация не имеет согласований не только в государственных органах, но и в электротехнической части (подразделения самого «Ленэнерго», смежные электросетевые организации и РДУ), технические условия на водоснабжение и водоотведение не получены, разрешение на строительство отсутствует. Оперативная координация и планирование работ на объектах велись недостаточно системно, журналы производства работ, как правило, не заполнялись, технический надзор осуществлялся формально, авторского надзора не было вообще, исполнительная документация формировалась некомплектно. Из-за перечисленных недоработок не представлялось возможным своевременно оформлять разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановок, не было получено ни одного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со стороны органов государственного строительного надзора.

Закономерным результатом такого положения дел явились низкое качество строительства, снижение производственной и технологической дисциплины, претензии и штрафы надворных и контрольных органов, долгострой, бросовые работы. На ряде объектов возникли предаварийные и даже аварийные ситуации. Не оформление же имущественных прав на земельные участки и построенные объекты недвижимости объективно наносит ущерб капитализации компании.

Какое же решение проблем было найдено?

А решение было, собственно, только одно – срочно воссоздать в структуре «Ленэнерго» подразделение, выполняющее функции технического заказчика по строительству ключевых объектов инвестпрограммы. Поскольку на момент прихода в компанию А. В. Сорочинского де-юре филиал ДСО ликвидировать еще не успели, самым простым и эффективным способом реализации принятого решения было быстро сформировать Дирекцию заново.

С первых дней прошлого года мы начали собирать команду. При этом был задействован кадровый состав одной из крупных петербургских служб технического заказчика. Неоценимую помощь оказали нам руководители технического блока «Ленэнерго» и эксплуатирующих филиалов, особенно филиала «Пригородные электрические сети».

В структуре ДСО были созданы подразделения по комплектации строек исходно-разрешительной и проектной документацией, перспективному планированию, техническому надзору, сметному нормированию, взаимодействию с государственными надворными органами, инженерными ведомствами и смежными организациями, по комплектации оборудованием и сопровождению ПНР. Учитывая большое количество объектов – около 100 – наиболее оптимальным для ДСО типом организационно-штатной структуры была признана матричная. Функционально-отраслевую структуру дирекции дополняет аппарат руководителей проектов, которые отвечают за конечный результат в необъектном разрезе, для чего наделены необходимым статусом и полномочиями. Максимально усиливая отделы, занимающиеся производственными вопросами, мы постарались минимизировать штатную численность вспомогательных подразделений. В частности, ДСО является единственным филиалом «Ленэнерго», не имеющим собственной бухгалтерии – соответствующие функции выполняет бухгалтерия исполнительного аппарата компании.

Параллельно с формированием команды мы провели полную и весьма глубокую инвентаризацию состояния дел на объектах. Поскольку в ходе расформирования ДСО значительное количество технической документации было утеряно, это оказалось непростым делом. В течение первого квартала 2011 года мы разобрались с ситуацией по объектам в Санкт-Петербурге, по каждому из них очертили круг первоочередных и среднесрочных задач, решение которых и начали последовательно осуществлять.

Ситуация по объектам в Ленинградской области была такой же непростой, как и в Санкт-Петербурге?

Да. Изначально мы планировали приступить к приемке объектов в Ленинградской области в четвертом квартале 2011 года. Однако оценив ситуацию, мы увидели, что она требует немедленного вмешательства, и приняли эти объекты в управление Дирекции уже в июле августе. Считаю необходимым особо отметить, что сложная ситуация на доставшихся нам крупных объектах Ленинградской области сложилась не по вине эксплуатации. Наши коллеги из эксплуатирующих филиалов, не располагавшие адекватной организационной структурой, штатным расписанием, необходимым кадровым потенциалом, находясь на значительном удалении от офисов проектных организаций и большинства согласующих инстанций, просто не имели возможности справиться с внезапно свалившимся на них валом обязанностей в ходе ликвидации ДСО. Мы крайне признательны им за ту помощь и содействие, которые они оказывают нам с момента воссоздания Дирекции. Без них у нас ничего бы не вышло.

За прошедший год ДСО удалось проделать огромный объем работы. Что считаете главным из того, что было сделано?

Восстановлена система управления строительством, утверждены продуманные типовые формы контрактов, налажены технический и авторский надзор, осуществлено серьезное продвижение в разработке и согласовании технической документации. Когда мы стали принимать дела, оказалось, что имеющиеся средства были почти равномерно «размазаны» по большому количеству объектов. Совместно с техническим блоком, отделом реализации услуг и эксплуатацией нам удалось сформировать общее представление о приоритетах, сконцентрироваться на важнейших стройках. Это в итоге позволило выполнить годовой план и по капитальным вложениям, и по вводу в основные фонды более чем на 100%, а по вводу трансформаторной мощности более чем в полтора раза. Создан солидный задел на 2012 год.

Но все же лично для меня важнейшим достижением представляется следующее. Прежнее ДСО, мягко говоря, не ладило ни с техотделом, ни с эксплуатацией. Придя в энергетику из строительного комплекса, я более всего опасался, что не смогу преодолеть эту печальную традицию. К счастью, боялся зря. Сегодня и блок капитального строительства, в который входит ДСО, и технические службы исполнительного аппарата, и эксплуатирующие филиалы, на территориях которых работает Дирекция, представляют собой команду единомышленников. Это и есть главный залог будущих успехов.

Какие задачи стоят на текущий год, какие ожидания?

В 2011 году мы провели серьезную работу, но еще больше дел – впереди. По моему мнению, текущий год будет уникальным. Созданный задел по выполненным строительно-монтажным работам и приобретенному оборудованию позволит нам ежемесячно, начиная с апреля, вводить 1-2 подстанции. Условий для таких темпов ввода у «Ленэнерго» не было, пожалуй, со времен Советского Союза.

Какие из объектов наиболее важные для текущего года?

По Санкт-Петербургу это более 10 объектов. Среди них – подстанция №184 в районе м. Ладожская, №185 в Пушкине, №212А на Парнасе, №13 и №321 на Васильевском острове, №127 в Белоострове, №93 на пр. маршала Блюхера, №514 в Красном Селе.

По Ленинградской области у нас не менее серьезные планы – также порядка 10 подстанций 35 и 110кВ, реконструкция которых значительно повысит надежность электроснабжения и позволит присоединить новых абонентов. Кроме того, большие объёмы работ планируется выполнить на ряде линейных объектов.

Беседовала Ирина Олейник