БЦ Вант
ППРК-Сервис
Архив номеров / Архив в электронном виде / СТО 05/30 август 2014 / ВОДОКАНАЛ ЕКАТЕРИНБУРГА: ШЕСТЬ ЛЕТ МОДЕРНИЗАЦИИ
ВОДОКАНАЛ ЕКАТЕРИНБУРГА: ШЕСТЬ ЛЕТ МОДЕРНИЗАЦИИ

ВОДОКАНАЛ ЕКАТЕРИНБУРГА: ШЕСТЬ ЛЕТ МОДЕРНИЗАЦИИ

МУП «Водоканал» столицы Урала на протяжении нескольких лет занимает одно из лидирующих мест среди водоканалов страны.
Седьмой год продолжаются работы по его модернизации, о результатах которой рассказывает начальник службы планирования инвестиционной программы МУП «Водоканал» г. Екатеринбурга Андрей Киселев.

– Насколько успешно идет процесс строительства объектов, которые начал возводить Водоканал Екатеринбурга 3–5 лет назад? Что уже сделано?
– За период 2007–2013 гг. в рамках реализации инвестиционной программы по статье капитальные вложения освоено 9450 млн руб. (без НДС) и выполнены следующие мероприятия:
• По головным сооружениям водопровода разработана проектная и рабочая документация, завершаются СМР 1 (из 3) пускового комплекса (реагентное хозяйство, песчаные и микрофильтры, здания аэрации и флотации, насосная станция 2-го подъема, УФ-обеззараживание).
• По цеху ультрафильтрации и обработки промывных вод Западной фильтровальной станции разработана проектная и рабочая документация, завершены СМР, ведется пусконаладка.
• По Северной аэрационной станции разработана проектная и частично рабочая документация, выполнены работы и сдан в эксплуатацию 1-й пусковой комплекс (КНС, решетки и песколовки, КИПиА), ведется окончание работ 2-го пускового комплекса (первичные и вторичные отстойники, аэротенки, воздуходувная станция, реагентное хозяйство, УФ-обеззараживание), начаты работы по 3-му пусковому комплексу (цех механического обезвоживания осадка и метантенки).
• В рамках модернизации Южной аэрационной станции разработана проектная и рабочая документация по строительству цеха сушки осадка, закуплено оборудование, ведутся строительно-монтажные работы. По самой площадке станции аэрации разработана проектная документация, закончено строительство цеха механического обезвоживания осадка.
• По водоснабжению: модернизировано 30,02 км, разработаны рабочие проекты на реконструкцию 52,9 км сетей. По водоотведению: модернизировано 6,89 км, разработаны рабочие проекты на реконструкцию 31,8 км сетей.

– Стоимость проекта по комплексной модернизации екатеринбургского Водоканала составляет порядка 10 млрд рублей. Какова доля бюджетных и инвестиционных средств?
Общий объем финансирования, предусмотренный инвестиционной программой на период с 2014-го по 2025 год, составляет 63 421,99 млн руб.
Основными источниками финансирования являются инвестиционная составляющая в тарифе на услуги в размере 35 241,43 млн руб., плата за подключение (технологическое присоединение) к сетям в размере 25 080,56 млн руб. и заемные средства в размере 3 100,00 млн руб. Суммы указаны без НДС.

– Система аэрации Южной очистной станции в прошлом году была не в лучшем состоянии. Какова ситуация на сегодняшний день?
– Южная аэрационная станция обрабатывает до 85% всех сточных вод г. Екатеринбурга. Проектная производительность станции – 550 тыс. куб. м/сут. Станция была построена и введена в эксплуатацию в 1975 году и сегодня характеризуется высоким износом: оборудование, здания и сооружения станции технически и морально устарели, используемая технология не отвечает современным требованиям. В рамках инвестиционной программы запланирована комплексная модернизация самой площадки станции (решетки и песколовки, первичные и вторичные отстойники, аэротенки, реагентное хозяйство и пр.) с увеличением максимальной производительности до 700 тыс. куб. м/сут. Также запланировано строительство сооружений обработки и утилизации (сушки) осадка сточных вод.

– Самым крупным объектом в хозяйстве екатеринбургского Водоканала является Западная фильтрационная станция. В каком состоянии сегодня находится она и кто из потенциальных инвесторов проявляет интерес к ее модернизации?
– Максимальная производительность Западной фильтровальной станции по чистой воде составляет 455 тыс. куб. м/сут. Дополнительно планируется подавать в город 50 тыс. куб. м/сут. чистой воды за счет строительства блока ультрафильтрации (в настоящее время ведется пусконаладка).
Станция находится в удовлетворительном состоянии, обеспечивает нормативное качество питьевой воды на выходе. В рамках инвестиционной программы предусмотрено строительство блока углевания на Западной фильтровальной станции для обеспечения стабильно высокого качества водоподготовки в условиях нештатных ситуаций и сильного загрязнения исходной воды (из поверхностных источников водоснабжения).
Если говорить об основных инвесторах (точнее, кредиторах) по инвестиционной программе, то это Сбербанк и Газпромбанк.

– Год назад активно обсуждалась возможность передачи российских водоканалов в концессию западным концернам. Однако у потенциальных концессионеров возникло множество вопросов к российскому законодательству относительно этого вопроса.
– В связи с выходом в последние несколько лет целого ряда нормативно-правовых актов конкретно для отрасли водопроводно-канализационного хозяйства инструмент государственно-частного партнерства (ГЧП) стал возможен на основании концессионного соглашения. Процедура передачи водоканала в концессию проводится органами местного самоуправления на основании конкурса. Насколько мне известно, в Екатеринбурге конкурсных процедур, связанных с передачей Водоканала в концессию, не проводилось. Официальные переговоры Водоканал не ведет.Мое мнение в целом про развитие ГЧП:
российский менталитет и особенности развития экономики страны в настоящее время препятствуют эффективному инвестированию средств частных инвесторов. Основной интерес частных инвесторов – увеличение капитализации, получение максимальной отдачи от вложенных средств. К сожалению, в погоне за максимальной рентабельностью, развитие самого комплекса ВКХ не в приоритете. Основным источником накопления прибыли становится оборотный капитал предприятия.
Частный бизнес уделяет пристальное внимание оптимизации издержек предприятия и справляется с этим эффективнее государственных и муниципальных предприятий. Однако, следуя по пути сокращения издержек, повышаются риски перебоев в предоставлении услуг на всем производственном цикле, снижаются темпы развития города. Основная цель деятельности предприятий в сфере ВКХ является социально-ориентированной. К примеру, на предприятие МУП «Водоканал» г. Екатеринбурга возложена ответственность за эксплуатацию бесхозных и ведомственных сетей, благоустройство территории города после проведения ремонтных работ, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и другие функции, не связанные с основной услугой обеспечения водоснабжения и водоотведения горожан. При сокращении затрат на эти функции предприятие, конечно, повысит свою эффективность, но город от этого не выиграет.

– Остается ли Екатеринбург в тройке лидеров среди российских водоканалов по качеству водоснабжения?
- Я считаю, качество стоит рассмотреть с двух сторон:
Во-первых, качество воды как соответствие установленным нормативам СаНПиН: сегодня в городе питьевая вода соответствует всем установленным нормативам по качеству, ежемесячно и ежегодно публикуется отчет о качестве питьевой воды с указанием значений показателей.
Во вторых, качество услуги водоснабжения: состоит не только из качества воды, но и из давления в сети и гидравлических режимов, аварийности на сетях, перебоях в водоснабжении и пр. Пару слов об аварийности: за последние несколько лет уровень аварийности удается сдерживать или даже снижать, хотя общая протяженность сетей на балансе предприятия с каждым годом увеличивается (в том числе в результате передачи бесхозяйных и ведомственных сетей, большинство из которых находятся в аварийном состоянии). Кардинально снизить уровень аварийности – задача очень дорогостоящая и на длительную перспективу.

– Сколько времени, на взгляд специалиста, необходимо, чтобы полностью модернизировать и привести в порядок всю систему работы Водоканала города? Насколько грамотно выполняется эта программа и на что все-таки не хватает средств сегодня?
– Основной вопрос, я думаю, необходимо свести к деньгам: какая сумма заложена в модернизацию системы и хватит ли ее, чтобы ситуация постепенно улучшалась. Будут деньги – можно нанимать подрядные организации и строить: наймешь одну организацию – будет строить энное количество лет, наймешь две – в два раза быстрее. Чтобы полностью модернизировать всю систему водоснабжения и водоотведения Екатеринбурга, потребуется несколько сотен млрд руб. Таких денег никто в тарифы не заложит (грозит революцией и свержением власти, если тарифы вырастут в разы), поэтому приходится довольствоваться имеющимися финансами и направлять их в наиболее актуальные проекты.
Инвестиционная программа Водоканала Екатеринбурга – это набор самых актуальных мероприятий для города. Однако запланированные источники финансирования не всегда удается получить в полном объеме из-за низкой финансовой ответственности потребителей услуг и роста уровня дебиторской задолженности, таким образом, увеличиваются сроки реализации мероприятий. Отрасль водоканала – жизнеобеспечивающая, отсутствуют эффективные инструменты воздействия на должников (нельзя отключить должнику воду).
В процессе реализации инвестиционной программы предприятие столкнулось с недостатком собственных источников инвестиций, а результат необходим был в краткосрочной перспективе, т. к. баланс мощности систем водоснабжения и водоотведения с учетом выданных технических условий отрицательный, есть потребности в скорой реализации природоохранных мероприятий. Для сохранения динамики развития города, возможности подключения новых абонентов и повышения экологической безопасности производственного процесса было принято решение привлечь кредитные ресурсы. На сегодняшний день источники возврата кредитных средств учтены в инвестиционной программе. Однако в ближайшем будущем отсутствует возможность привлечения значительных объемов заемных средств из-за наличия текущих обязательств.
Средства бюджетов различного уровня в рамках целевых программ могут стать дополнительными источниками инвестиций в инфраструктуру водоснабжения и водоотведения.


Беседовал Евгений Бжезински