БЦ Вант
ППРК-Сервис
Архив номеров / Архив в электронном виде / СТО 01/42/МАРТ 2016 / КАК ОБЕСПЕЧИТЬ КАЧЕСТВЕННЫЙ УЧЕТ ВОДОРЕСУРСОВ В РОССИИ?
КАК ОБЕСПЕЧИТЬ КАЧЕСТВЕННЫЙ УЧЕТ ВОДОРЕСУРСОВ В РОССИИ?

КАК ОБЕСПЕЧИТЬ КАЧЕСТВЕННЫЙ УЧЕТ ВОДОРЕСУРСОВ В РОССИИ?

В качественном учете коммунальных ресурсов заинтересованы все: потребители, управляющие компании, энергоснабжающие организации, законодатели.
Своим мнением по проблеме организации учета в сфере водоснабжения и водоотведения мы попросили поделиться производителей оборудования:
 

Павел Никитин
генеральный директор
Консорциума ЛОГИКА­
ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ

Александр Цилюрик
директор
Инженерного центра
ЗАО «Термотроник»

Кирилл Дегтерев
исполнительный
директор ГК «Взлет»

Игорь Кузник
канд. экон. наук,
генеральный директор
ООО «ИВК­Саяны» (SAYANY)

Андрей Сухинин
советник директора
по производству и продажам ГП АО «Арзамасский приборостроительный завод им. П.И. Пландина»

– Ваша оценка сегодняшнего состояния системы учета ресурсов в сфере водоснабжения и водоотведения российских городов? Каковы основные проблемы и трудности?

Павел Никитин, Консорциум ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ:
– С принятием в 2009 году закона «Об энергосбережении» система учета ресурсов в сфере водоснабжения и водоотведения российских городов претерпела существенные изменения. Водосчетчики сегодня используются для коммерческого учета потребления воды во всех сферах: ЖКХ, промышленность, энергетика и др.
Основными проблемами в сфере водоснабжения и водоотведения в России являются плохое техническое состояние систем водоснабжения и водоотведения, наличие устаревшего оборудования, отсутствие финансирования в развитие данного сектора. При обслуживании приборов учета специалисты отмечают превышение срока эксплуатации, что приводит к неточности измерений, нарушению сроков предоставления абонентами показаний с приборов измерения и представление недостоверных данных. Важной задачей на сегодняшний день является модернизация системы водоснабжения и водоотведения.

Александр Цилюрик, «Термотроник»:
– Учет в системах водоснабжения и водоотведения, как одно из направлений обеспечения эффективности инженерной инфраструктуры наших городов, имеет огромный потенциал развития. И развитие идет – где-то быстрее, где-то медленнее.
Если попытаться выделить какой-то общий, характерный для всех фактор, мешающий развитию, то это износ инженерной инфраструктуры. Иначе говоря, если в сети водоснабжения потери составляют порядка 20–30%, то каков смысл во внедрении современной системы учета водных ресурсов? Чтобы еще раз в этом убедиться?
Основная трудность – в том, что во многих случаях проблемы уже сбились в такой плотный клубок, из которого трудно вытянуть ниточку, позволяющую его распутать. Между тем, достоверный учет – одна из таких «ниточек», хотя это далеко не всегда очевидно.

Кирилл Дегтерев, «Взлет»:
– Учет в сфере водоснабжения появился в нашей стране достаточно давно, еще в СССР. К сожалению, технические решения, реализованные в то время, до сих пор являются основой коммерческого учета потребления воды. Иными словами, радует, что учет есть, но это учет, построенный на устаревших концепциях. И это основная проблема. Стоимость ресурсов и необходимость внедрения новых, сберегающих технологий требуют использования более чувствительных и точных приборов учета. Они есть и уже активно устанавливаются, но отказ от старого, проверенного проходит очень болезненно.

Игорь Кузник, «ИВК-Саяны» (SAYANY):
– Состояние системы учета в сфере водоснабжения мне напоминает магазин, руководство которого не знает, сколько товара оно закупает и сколько кому продает.

Многообразие приборов-водосчетчиков – благо или проблема? Существует ли у потребителей проблема выбора подходящего оборудования? Как она решается?

Павел Никитин, Консорциум ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ:
– Выбор приборов учета воды на рынке действительно большой. Сегодня производители предлагают механические, электромагнитные, ультразвуковые и вихревые счетчики. Как правило, в квартирах устанавливают механические приборы учета – они гораздо дешевле. Приборы других типов измерения используются в общедомовом учете воды.
При выборе квартирного водосчетчика необходимо определиться: либо вы устанавливаете прибор подешевле и после окончания срока поверки (5–6 лет) выбрасываете его и покупаете новый, либо изначально приобретаете более дорогой прибор, срок службы которого предполагает положительное прохождение метрологических процедур. При выборе квартирного водомерчика необходимо помнить, что стоимость поверки механических расходомеров малых диаметров (15–20 мм) сопоставима со стоимостью самого прибора. Приборную политику внедрения общедомового учета воды ведут водоканалы или проектно-монтажные организации, которые, как правило, выполняют работы «под ключ».

Александр Цилюрик, «Термотроник»:
– Учет водных ресурсов – не такая простая техническая область, как может показаться на первый взгляд. Это абонентский учет, учет стоков, зональный, технологический, на источниках и другие поднаправления, каждое из которых, в свою очередь, также имеет по нескольку весьма существенно отличающихся между собой областей применения. Поэтому совсем не удивительно, что для решения такой многоплановой задачи применяются приборы с различным принципом действия.
Кроме того, научно-технический прогресс не стоит на месте. Пусть речь не идет о появлении новых принципов измерения, а лишь о развитии существующих, очень часто приходится переосмысливать даже, казалось бы, незыблемые правила.
В качестве примера: развитие электромагнитных расходомеров, в том числе выпускаемых ЗАО «Термотроник» расходомеров «Питерфлоу РС», сейчас уже ставит под большой вопрос целесообразность использования механических счетчиков в общедомовых узлах учета.
Естественно, для потребителя это все создает определенные трудности, но никто не оставляет его с ними один на один. Проектные, ресурсоснабжающие, монтажные организации могут – и оказывают – информационную поддержку. Ну и мы, производители метрологического оборудования, не стоим в стороне.

Кирилл Дегтерев, «Взлет»:
– Многообразие водосчетчиков, конкуренция – это неплохо. Насыщенность рынка диктует производителям необходимость снижения цены при повышении качества. Но есть тонкая грань, когда насыщенность переходит в перенасыщенность, и потребитель выбирает прибор «по упаковке», не имея существенных аргументов в пользу того или иного производителя. В частности, именно такая ситуация сейчас на рынке механических водосчетчиков. Люди покупают себе домой, чаще всего, просто самые дешевые из имеющихся в магазине. Понятно, что в этом случае ни о каких современных технологиях речи идти не может. Нужно понимать, что нет законодательно установленных технических требований к поквартирным водосчетчикам. Вернее, требования примитивные: поверен, крутится. Выход очевиден: необходимо передать организацию учета, в том числе поквартирного, профессиональным организациям, операторам, которые будут нести ответственность за достоверность показаний. Тогда необходимость сокращения финансовых издержек автоматически определит требования к приборам учета и удалит с рынка некачественную продукцию.

Игорь Кузник, «ИВК-Саяны» (SAYANY):
– Конкуренция всегда благо для потребителя, это аксиома.

Как обеспечить достоверность учета? Какую роль в этом вы отводите производителям оборудования, монтажным организациям, управляющим компаниям, законодательству (ужесточение ответственности за вмешательство в работу приборов)?

Павел Никитин, Консорциум ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ:
– Главная причина недостоверности показаний обычно кроется не в воровстве, а в непрофессионализме, который проявляют «специалисты» при монтаже и эксплуатации. Так, общедомовые узлы учета воды и тепла гораздо сложнее бытовых приборов, а проверка их работоспособности требует зачастую дополнительного специализированного оборудования.
По мнению экспертов, одним из решений обеспечения достоверности показаний общедомовых приборов учета тепла и воды являются внедрение системы добровольной сертификации и формирование единого реестра производителей и предлагаемых на рынке приборов. Определенные успехи в решении этих вопросов уже достигнуты. В 2014 году была разработана и принята система добровольной сертификации приборного учета тепловой энергии, теплоносителей и воды «СертМЭ». Это результат эффективной совместной работы Консорциума, Ассоциации «Метрология энергосбережения» и ряда других отраслевых предприятий и объединений. Наличие сертификата является гарантией высокого качества, достоверности измерений, надежности, безопасности, полного соответствия требованиям законодательства поставляемых приборов учета. Система сертификации «СертМЭ» также позволит в будущем создать единый реестр организаций, работающих на рынке приборного учета тепловой энергии и воды.
Александр Цилюрик, «Термотроник»:
– Я бы сформулировал так: для того чтобы получить правильный результат, нужно лишь одно – все сделать правильно. А для этого нужно, во-первых, знать «как правильно», во-вторых, иметь определенные стимулы не делать неправильно.
Теоретически возможные попытки вмешательства в работу приборов учета – это далеко не все.
Соблазны получить какую-то выгоду, отступив от правил, присутствуют на всех этапах: и на этапе проектирования, и на этапе монтажа, и в ходе эксплуатации и обслуживания.
Компания «Термотроник» – производитель счетчиков; мы не являемся ресурсоснабжающей организацией и не имеем возможности оценить, насколько масштабна проблема «незаконного вмешательства в работу приборов учета», но можно сказать уверенно: проблему квалификации (знать «как делать правильно») и ответственности (не иметь стимулов «делать неправильно») простое ужесточение законодательства не решит. Ответ, скорее, в работе саморегулируемых организаций (СРО), таких как «Метрология энергосбережения», обеспечивающих для своих членов методологическую поддержку и контроль.

Кирилл Дегтерев, «Взлет»:
– По моему мнению, эту проблему необходимо решать комплексно. Во-первых, ужесточить требования к приборам учета. Во-вторых, ужесточить финансовую ответственность, т. е. обман должен обходиться дороже, чем честная работа. Третье же, и самое главное: должен быть конкретный ответственный за достоверность. До тех пор, пока воровство некоторых оплачивается всеми, никакие штрафы не помогут.

Андрей Сухинин,
«Арзамасский приборостроительный завод им. П.И. Пландина»:
– На наш взгляд, обеспечение достоверности учета – это комплексная задача для всех звеньев цепи, составными частями которой являются производители, монтажные организации, управляющие компании, государство. При этом главную роль играет качество и точность прибора, выпускаемого предприятием.
Монтажным и управляющим компаниям в данном вопросе отведена роль не менее важная: это ответственность на этапе монтажа и последующего обслуживания приборов учета, а также контроль над несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. Законодательной власти отводится роль регулятора тарифов, при которых вмешиваться в работу приборов учета будет нецелесообразно.

Игорь Кузник, «ИВК-Саяны» (SAYANY):
– Только соразмерность и неотвратимость наказания является гарантией от фальсификации приборного учета. Тот, кто фальсифицировал показания приборов, должен быть с высокой степенью вероятности выявлен и наказан. Производитель приборов имеет возможность сконструировать прибор так, чтобы минимизировать возможность манипуляции.
Ответственность за наличие возможности манипуляции с показаниями приборов должна лежать на производителе приборов. Как минимум, производитель должен/обязан озвучивать существующие возможности манипуляций, чтобы заинтересованные лица могли предусмотреть варианты защиты. Одним из элементов борьбы с манипуляциями показаний приборов может быть облегчение доступа заинтересованным сторонам к контролю приборов (доступность приборов для контроля) и право заинтересованной стороны установить последовательно контрольный прибор.

Нужно ли стимулировать потребителей на более активное обновление приборов учета? Иными словами: постоянные поверки и ремонты – или доступное обновление?

Павел Никитин, Консорциум ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ:
– Полная реконструкция приборного парка требует серьезных денежных вложений: 200–300 тыс. рублей, что нецелесообразно. Поверка приборов учета тепла и воды производится регулярно в соответствии с требованиями закона «Об обеспечении единства измерений». У каждого средства измерения существует свой межповерочный период, от одного до шести лет, указанный в его методике поверки. При подборе приборов учета воды необходимо помнить об этом факторе, так как он оказывает заметное влияние на стоимость эксплуатации.

Александр Цилюрик, «Термотроник»:
– Общего ответа, естественно, дать нельзя. Что касается общедомовых узлов учета многоквартирных жилых домов, то я рекомендую заменить старые «вертушки» на электромагнитные счетчики. Но решение лучше принимать совместно с квалифицированным специалистом по каждому конкретному узлу отдельно.

Кирилл Дегтерев, «Взлет»:
– Потребители не должны жить в постоянном поиске решения одной и той же проблемы. Потребители должны оплачивать ресурс в том количестве, который реально забрали. Проблему обновления оборудования, его качества, ремонта и т. д. должен решать оператор – организация, получающая доход от продажи информации о потреблении.

Андрей Сухинин,
«Арзамасский приборостроительный завод им. П.И. Пландина»:
– При решении этой проблемы нужно учитывать два фактора – межповерочный интервал прибора учета и экономическая выгода при замене прибора на новый. На сегодняшний день на рынке приборов учета воды сложилась ситуация, при которой целесообразнее заменить прибор на новый, нежели проводить процедуру переповерки, осложненную поиском организаций, имеющих лицензию на проведение такой деятельности, сроки поверки, цена и т. д. Особенно это актуально в небольших городах и селах. Кроме того, необходимо учитывать ценовой фактор: стоимость процедуры поверки выше цены нового прибора.

Игорь Кузник, «ИВК-Саяны» (SAYANY):
– Вопрос обновления парка приборов – вопрос, находящийся исключительно в ведении собственника приборов. Обновление парка имеет смысл при наличии у новых приборов дополнительных функций: расширенный динамический диапазон, регистрация архивов показаний, автоматизация передачи показаний и др.

Привел ли экономический кризис к переменам на российском рынке коммерческого учета энергоносителей? Возможно ли полное импортозамещение в коммерческом учете?

Павел Никитин, Консорциум ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ:
– На мой взгляд, падение курса руб­ля гораздо сильнее защищает отечественного производителя, чем любые программы. Программа импортозамещения, объявленная правительством в 2014 году, не сильно повлияла на расстановку сил в нашей отрасли.
В сентябре 2015 года в Петербурге начал свою работу Центр импортозамещения и локализации. Это первая и единственная на сегодня площадка такого рода в России, где есть возможность демонстрировать оборудование отечественного производства и проводить перспективные переговоры. Консорциум активно принимает участие в работе Центра. Наши специалисты провели ряд встреч с потенциальными клиентами и партнерами. Значительного повышения спроса на приборы учета мы не ощущаем.
Важно понимать, что в России сегодня производится порядка 85% всех продаваемых тепло- и водосчетчиков. Доля импортного оборудования в нашей сфере крайне мала и в основном представлена достаточно узкой линейкой промышленного и специального оборудования.

Александр Цилюрик, «Термотроник»:
– Возможно ли полное, стопроцентное импортозамещение? Мой ответ – нет.
Учет энергетических ресурсов – очень сложная область. В любом случае останутся специальные, т. н. нишевые решения, в которых будут использованы приборы иностранного производства.
С другой стороны, «Водоканал Санкт-Петербурга» уже сейчас вышел на параметры деятельности, когда зависимость от импорта сокращена с 70–80% до менее чем 5%.
Сложно сказать, в какой степени вытеснение оборудования иностранного производства с рынка коммерческого учета энергоносителей вызвано экономическим кризисом. Мое мнение: влияние есть, но прямой связи нет. На сегодня несколько российских компаний, в число которых входит «Термотроник», предлагают метрологическое оборудование, по надежности и параметрам как минимум не уступающее лучшим зарубежным аналогам.

Кирилл Дегтерев, «Взлет»:
– Рынок приборов учета в РФ всегда был «импортозамещенным». Доля иностранных производителей никогда не превышала нескольких процентов, и есть тенденция к полному вытеснению иностранных производителей с этого рынка. В России научились делать достойные приборы учета, способные конкурировать не только на внутреннем рынке, но и в дальнем зарубежье.

Андрей Сухинин,
«Арзамасский приборостроительный завод им. П.И. Пландина»:
– Экономический кризис, безусловно, оказывает сильное влияние на рынок коммерческого учета энергоносителей. Для многих предприятий-производителей встал вопрос локализации производства комплектующих к приборам в России из-за высокой стоимости и курсовой разницы в заказах, ранее размещаемых в странах Азии. У отечественного производителя со стопроцентной локализацией производства в России в данных условиях открываются новые перспективы (как на внутреннем, так и внешнем рынке), позволяющие формировать конкурентную цену на приборы, при условии гарантирования высокого качества. Это положительно сказывается на объемах реализации приборов, изготовленных в РФ. Пример работы нашего предприятия является доказательством правильности этого тезиса.

Игорь Кузник, «ИВК-Саяны» (SAYANY):
– Импортозамещение – это, на мой взгляд, глупость. Отсутствие конкуренции приведет к тому, что производить будут своего рода «запорожцы» в сфере учета, что мы сегодня наблюдаем с продуктами питания (сыры – на 70% фальсификат, масла из пальмы, колбасы из «бумаги»).
На ваш взгляд, в каком направлении будет развиваться система учета ресурсов в сфере водоснабжения в России и что готовы предложить производители (инновационные технологии, интеллектуальные приборы учета и диспетчеризации, внедрения автоматизированных систем управления и др.)?

Павел Никитин, Консорциум ЛОГИКА-ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ:
– Если говорить о сфере ЖКХ, то наибольший потенциал мы видим у интеллектуальных систем контроля и управления потреблением энергоресурсов, которые в ближайшее время могут стать той инновационной технологией, которая поможет в достижении целей по энергосбережению, обозначенных в Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 года. Подобные решения смогут не только осуществлять централизованный оперативный сбор информации с приборов учета энергоносителей, анализировать данные в различных разрезах, своевременно выявлять перерасход, препятствуя каким-либо попыткам фальсификации данных, но, что самое главное, будут в режиме реального времени регулировать потребление в зависимости от ряда факторов и целевых индикаторов. У нашей компании есть богатый опыт создания таких систем на базе разработок и оборудования собственного производства.

Александр Цилюрик, «Термотроник»:
– Системы учета ресурсов развиваются в сторону предложения заказчику комплексных решений, причем на всех уровнях. Предложение расходомеров и счетчиков будет сокращаться в пользу предложения измерительных участков заводской готовности и модульных решений, предложения услуг по «оприбориванию» будут сокращаться в пользу кластерных, вертикально-интегрированных проектов, включающих в себя энер­го­аудит, технико-экономическое обоснование на длительный период, привлечение софинансирования на условиях энергосервиса или концессии.
Для этого в 2015 году в компании «Термотроник» был создан «Инженерный центр» и предложен в рамках кластера «Чистые технологии для городской среды» проект «Теплый город», позволяющий муниципалитетам наконец-то перейти от судорожного «латания дыр» к выверенным и должным образом обоснованным проектам долгосрочного развития.

Кирилл Дегтерев, «Взлет»:
– Система учета будет выводиться из-под ответственности отдельных граждан и объединений собственников в домах (ТСЖ). Проблема организации учета не должна быть проблемой конечного потребителя. В конечном итоге, потребителя интересует информация о том, сколько он потребил и сколько это стоит. И эта информация должна быть максимально доступна, причем доступна без необходимости общения с людьми, прямо из дома. Такие требования вызывают необходимость существенного обновления оборудования и внедрения современных коммуникационных технологий для обеспечения получения оперативной информации о потреблении.

Андрей Сухинин,
«Арзамасский приборостроительный завод им. П.И. Пландина»:
– Наиболее перспективным и быстро развивающимся направлением на сегодняшний день, по нашему мнению, является дистанционное снятие и централизованная обработка данных с узлов учета. Современные системы передачи данных позволяют передавать информацию на большое расстояние с сохранением уровня защиты и длительности периода между заменой элементов питания, соответствующего межповерочному интервалу приборов учета ресурсов или превышающего его.
Тем самым упрощается задача по контролю показаний и своевременности их передачи с приборов учета для управляющих компаний, а также увеличивается удобство для жильцов, избавляя их от необходимости ежемесячной передачи данных.

Игорь Кузник, «ИВК-Саяны» (SAYANY):
– Основным трендом развития приборов учета, на мой взгляд, является автоматизация передачи показаний и переход на электронные счетные устройства у счетчиков воды.

Подготовила Светлана Соснова

МНЕНИЕ

Елена Довлатова, исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения:

«РАВВ поддерживает идею обязательного оснащения многоквартирного жилого фонда приборами учета коммунальных ресурсов с возможностью дистанционного снятия показаний и организации автоматического снятия показаний. Однако внедрение нового учета должно проходить последовательно».
В феврале в Совете Федерации состоялся круглый стол «Мониторинг и управление энергосбережением в жилищно-коммунальном комплексе: инновационные подходы». Центральной темой обсуждения стал вопрос учета объемов коммунальных ресурсов с помощью дистанционного снятия показаний. Как заметил А. Чернецкий, первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, необходимость совершенствования системы управления энергосбережением, в том числе процессами измерения и учета потребляемых энергоресурсов, определяется высокой значимостью ЖКХ как сферы жизнеобеспечения. Однако, по мнению парламентария, до сих пор не решена проблема соответствия установленным действующим законодательством требованиям применяемых методов управления энергосбережением и повышением энергоэффективности.
Исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова подчеркнула наличие разницы в обеспеченности общедомовыми приборами учета холодной воды по регионам страны. Тогда как в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Алтай, Марий Эл она достигает 90% жилого фонда, аналогичные показатели в субъектах Северо-Кавказского ФО составляют от 1% до 7%, в Тульской и Рязанской областях – 8,5% и 15%. Очевидно, что совершенствование законодательства в области энергоэффективности должно учитывать имеющиеся различия.
РАВВ поддерживает идею обязательного оснащения многоквартирного жилого фонда приборами учета коммунальных ресурсов с возможностью дистанционного снятия показаний и организации автоматического снятия показаний. Однако внедрение нового учета должно проходить последовательно.
Предлагается следующая последовательность: обязательность оснащения вновь вводимого и прошедшего капитальный ремонт жилого фонда (после принятия соответствующих регламентирующих документов), пилотные проекты в регионах с высокой долей обеспеченности общедомовыми приборами учета (2017–2020), весь многоквартирный жилой фонд (срок – по решению муниципального образования). Оснащение же всего жилого фонда и всех объектов потребителей ресурсов приборами учета с дистанционным снятием показаний и возможностью измерения качества и организация работы автоматизированной информационной системы к середине 2017 года представляются нереалистичными с технической точки зрения и не поддающимися стоимостной оценке.
Елена Довлатова сообщила, что в настоящий момент обязанность коммерческого учета лежит на абоненте, и данный сегмент отношений является одним из самых стабильных в ЖКХ. Организация подключения абонентов к автоматизированной информационной системе должна быть изучена отдельно. По итогам выступления эксперт РАВВ предложила Минстрою России провести анализ целесообразности внесения в нормативно-правовые акты изменений в части требований по оснащению приборами учета с возможностью измерения отдельных показателей качества и их подключению к автоматизированной информационной системе учета энергетических ресурсов нового жилищного фонда и капитально ремонтируемого жилищного фонда.